Проект конституционного закона о главе Северной Осетии, в котором уточняются полномочия руководителя республики, вызвал дискуссию и был отправлен на доработку.
Представляя законопроект зампредседателя комитета по законодательству парламента Медея Элдзарова отметила, что целью внесения изменений в закон является приведение его в соответствие с федеральным законом № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
И ВСЕ-ТАКИ НАВСЕГДА?
Депутат Руслан Хадарцев выразил мнение, что предложение предоставлять одному кандидату на должность главы право избираться более двух сроков подряд нецелесообразно. Напомним, до этого времени одно и то же лицо на эту должность могло избираться только два раза подряд.
«На мой взгляд, ограничения в части сроков для главы должны сохраниться. На местном уровне я не вижу никакого смысла давать главе республики больше двух сроков пребывания на должности, учитывая, что многие уже по истечению небольшого периода времени доказывают, что они и одного срока не заслуживают. Люди оказываются в таком положении, что никак не могут на это повлиять», — сказал депутат.
«ПО ЩУЧЬЕМУ ВЕЛЕНИЮ, ПО МОЕМУ ХОТЕНИЮ». КОГДА НЕТ ДРУГОГО ВЫХОДА.
Кроме того, депутат отметил, что изменения в законе в части расширения полномочий главы региона, который сможет отстранять от должности глав местных администраций и районов, противоречат принципам организации местного самоуправления, прописанных в 131 федеральном законе, а также в ст. 12 Конституции.
«Нет ли нарушения этого законодательства в том, что глава республики может инициировать отречение глав местного самоуправления и муниципального образования, если они избираются на местах людьми и как таковое местное самоуправление функционирует независимо от республиканской власти? Не видите ли вы противоречия и с Конституцией, и с федеральным законом?», — спросил Хадарцев.
Медея Элдзарова ответила, что согласна с ним в этом вопросе, так как в 414 ФЗ действительно есть противоречия.
«Законопроект ссылается на 414 ФЗ. Тогда давайте говорить о противоречии в самом 414 законе, и таких противоречий в законодательстве много. Права местного самоуправления многими законами нарушаются, в этом я с вами абсолютно согласна. Но у нас другого выхода нет, мы должны работать в соответствии с этим законом», — сказала она.
ДОЛОЖИТЬ — НЕ ОТЧИТАТЬСЯ
Ещё одним неоднозначным фактом, по мнению Руслана Хадарцева является то, что согласно предполагаемым изменениям, глава республики должен предоставлять не отчет, как это было до сих пор, а доклад.
«Людям всегда интересно получить результаты работы главы и правительства республики. В отчете четко указываются показатели, результаты на конкретных цифрах, это очень важно», — сказал он.
В свою очередь Элдзарова ответила, что «не видит в этом особой разницы».
Между тем депутат Нох Токаев поддержал Хадарцева, заявив, что действительно, доклад существенно отличается от отчета, заодно разъяснил разницу всем, кто ее не увидел.
«Когда отчитываются руководители разного уровня они несут другую ответственность и принятие решения по отчету — это совсем другое нежели по докладу. В докладе можно постановки делать, подходы обозначать, а отчет это все-таки оценочно совершенно другое. Доклад несет совершенно другие нагрузки, а отчет – отчитайтесь, положи на стол, и тебя рассудят, быть тебе дальше или нет, вот вопрос какой», — сказал он.
ПРОСТО НАДО ДОВЕРИТЬСЯ
В изменениях к закону также указывается, что исполнять обязанности главы в случае его болезни или отпуска может председатель правительства, а при его отсутствии – заместитель. Однако какой из вице-премьеров не уточняется, этот вопрос тоже был адресован Эльдзаровой, которая представляла законопроект.
«У нас порядка восьми заместителей председателя правительства и закон четко не определяет, какой из них будет исполнять обязанности главы республики. Все-таки это высшая государственная должность и она определяет судьбу республики. Это не до конца обоснованно в данном законопроекте», — сказал он.
Элдзарова ответила, что сам глава может определить, кто именно его может заменить из заместителей председателя правительства.
«Я думаю, что следует доверять главе республики, который будет определять, кто именно будет замещать его», — отметила она.
Руслан Хадарцев добавил, что подобные законопроекты необходимо рассматривать и обсуждать более детально.
«Очень жаль, что по этим изменениям не былого круглого стола, мнения экспертов, не было заслушано мнение конституционного суда на сессии, на комитетах. Всей этой информации не было и это вызывает определенные опасения», — подчеркнул он.
Депутатский корпус поддержал позицию Хадарцева и законопроект, который предлагалось принять во втором окончательном чтении был отправлен на доработку. Он будет рассмотрен в третьем чтении на следующей сессии парламента.
Алена Хачирова
